行业动态丨2025年3月新能源行业动态资讯

2025年2月28日，国家能源局召开全国可再生能源电力开发建设月度（2月）调度视频会。国家能源局党组成员、副局长万劲松出席会议并讲话。

会议总结了2024年全国可再生能源发展总体情况，听取了上次月度调度会提出的意见建议落实情况、全国可再生能源重大项目建设进展、风电光伏产业链供需及发展情况，分析了可再生能源发展面临的形势和问题，部署了2025年重点工作。

会议指出，2024年我国可再生能源保持高速度发展、高比例利用、高质量消纳的良好态势，为保障电力供应、促进能源转型发挥了重要作用。

截至2024年底，我国可再生能源发电装机达到18.89亿千瓦，同比增长24.6%，装机占比连续两年超过一半；风电光伏合计装机达到14.06亿千瓦，首次超过煤电装机。2024年可再生能源新增装机3.73亿千瓦，同比增长23%，约占电力新增装机的86%；可再生能源新增装机已连续两年突破3亿千瓦，在全球新增装机的占比超过50%。全国可再生能源发电量达3.47万亿千瓦时，约占全部发电量的35%。

全国可再生能源平均利用率保持在95%以上。分布式新能源成为发展新势力，分布式光伏占全部光伏发电突破40%。

会议认为，2024年在全行业和各方面的共同努力下，第一批大型风电光伏基地基本建成投产，抽水蓄能、分布式光伏、绿证绿电等一批重要政策制度印发实施，雅下等重大水电工程核准，“千家万户”沐光行动、“千乡万村”驭风行动、农村能源革命等一批利民惠农工程积极推进，我国可再生能源发展取得亮眼成绩。

会议指出，2025年是“十四五”收官之年，也是谋划“十五五”的关键之年，可再生能源发展规划面临更多机遇、更大空间、更高要求和更多挑战。

2025年要着重抓好“两个硬任务、两个高质量”。

两个“硬任务”，一是加大力度推进“沙戈荒”新能源基地建设，推动基地项目按期建成投产；二是不折不扣做好“十四五”规划收官工作，特别是纳入国家102项重大工程的项目要如期完成任务，同时要抓好“十五五”可再生能源发展规划编制，为“十五五”发展提供依据。

两个“高质量”，一是高质量抓好重要政策文件的研究落实，引导行业持续健康发展；二是高质量做好新能源消纳工作，要积极应对、多方施策，确保全国风电光伏发电消纳利用率保持在合理水平。

3月5日，国家能源局乡村振兴工作领导小组召开2025年第一次会议，会议提出：

坚决扛牢推动乡村全面振兴的政治责任，巩固提升农村电力保障水平，扎实推动农村能源革命试点和“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”等工作，让农村切实享受到新能源发展带来的收益。

会议强调，全面推进乡村振兴是党中央、国务院作出的重大决策部署，全局要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决扛牢推动乡村全面振兴的政治责任，巩固提升农村电力保障水平，鼓励有条件的地方建设公共充换电设施，扎实推动农村能源革命试点和“千乡万村驭风行动”、“千家万户沐光行动”等工作，让农村切实享受到新能源发展带来的收益。要坚持以党建为统领，总结好经验好做法，高质量完成年度帮扶目标任务。要持续贯彻中央八项规定精神，严格落实党中央关于整治形式主义为基层减负要求。

2025年3月5日，湖南省召开“十五五”能源规划编制启动会，省发改委党组成员、省能源局局长汤吉鸿强调：能源作为经济社会发展的重要支撑，科学编制“十五五”能源规划，对于构建新型能源体系、达成“双碳”目标、助力“三高四新”美好蓝图，具有极为重要的意义。

湖南省能源供给总体上摆脱了“硬缺口”，供需基本实现了“紧平衡”，基本解决“够不够”的问题。随着人工智能、数据算力中心等新兴高耗能产业加快发展，能源刚性需求增长空间较大，加之“双碳”战略实施对绿色低碳要求越来越高，“十五五”期间仍需关注“够不够”，工作重点是解决“贵不贵”和“绿不绿”。

结合国家工作任务和进度安排，省级综合能源规划时间节点安排，具体如下：

1、省级规划：

2025年5月底前，完成规划讨论稿。

2025年6月底前，在讨论稿基础上修改完善，形成征求意见稿。2025年8月底前，征求相关部门、市州和企业意见，形成送审稿。

2025年9月—11月底，向国家能源局上报衔接材料，获取国家能源局衔接意见，并修改完善。

2025年12月—2026年3月底，向国家能源局上报预审材料，获取预审意见，并修改完善。

各省级分领域能源规划要与省能源综合规划基本同步，具休按照国家能源局相关司局要求做好统筹衔接。

2、市州规划

2025年3—12月，组织完成本地区能源规划研究起草工作，并征求相关部门、企业意见，形成送审稿，经市州人民政府同意后报省能源局衔接。

2026年1月—6月，由省能源局牵头，省能源协会具体负责，对各市州能源规划组织专家评审，并出具衔接意见。

3月12日，财政部印发《清洁能源发展专项资金管理办法》。《办法》明确，清洁能源发展专项资金(以下简称专项资金)，是指通过中央一般公共预算安排，用于支持可再生能源、清洁化石能源以及化石能源清洁化利用等能源清洁开发利用的专项资金。

省级财政部门和有关行业主管部门以及有关中央企业集团公司(以下简称中央企业)的主要职责如下：

(一)负责本省、本中央企业的专项资金分配、拨付，并制定具体操作规程;

(二)组织申报专项资金，核实并提供相关材料;

(三)负责对相关工作实施、任务完成以及专项资金使用情况进行监督检查;

(四)按照预算管理绩效要求对本省、本中央企业的专项资金实施全过程绩效管理，强化绩效目标管理，做好绩效运行监控，开展绩效自评及项目的绩效评价，加强绩效评价结果应用

专项资金支持范围包括下列事项：

(一)清洁能源重点关键技术示范推广和产业化示范；

(二)清洁能源规模化开发利用及能力建设；

(三)清洁能源公共平台建设；

(四)清洁能源综合应用示范；

(五)党中央、国务院交办的关于清洁能源发展的其他重要事项。

符合上述范围内的支持事项，具体资金分配方式由财政部会同国务院有关行业主管部门另行确定。《办法》指出，专项资金分配结合清洁能源相关工作性质、目标、投资成本以及能源资源综合利用水平等因素，可以采用竞争性分配、以奖代补和据实结算等方式。专项资金实施期限为2025—2029年。到期后按照规定程序申请延续。

2025年3月20日，国家能源局发布1-2月份全国电力工业统计数据。

截至2月底，全国累计发电装机容量34.0亿千瓦，同比增长14.5%。其中，太阳能发电装机容量9.3亿千瓦，同比增长42.9%；风电装机容量5.3亿千瓦，同比增长17.6%。

1-2月份，全国发电设备累计平均利用505小时，比上年同期减少61小时；全国主要发电企业电源工程完成投资753亿元，同比增长0.2%；电网工程完成投资436亿元，同比增长33.5%。

意见总体要求，到2027年，绿证市场交易制度基本完善。到2030年，绿证市场高效有序运行，有力支撑可再生能源高质量发展，助力经济社会发展全面绿色转型。

意见指出，明确绿证强制消费要求。依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消费比例并使用绿证核算。国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。在有条件的地区分类分档打造一批高比例消费绿色电力的绿电工厂、绿电园区等，鼓励其实现100%绿色电力消费。

同时，健全绿证自愿消费机制。鼓励相关用能单位在强制绿色电力消费比例之上，进一步提升绿色电力消费比例。发挥政府部门、事业单位、国有企业引领作用，稳步提升绿色电力消费水平。鼓励企业主动披露绿色电力消费情况。

意见提出，提升绿色电力交易规模。加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动风电(含分散式风电和海上风电)、太阳能发电(含分布式光伏发电和光热发电)，以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

3月28日，工信部、国家发改委、自然资源部等十部门联合印发的《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》指出，加快推动国内铝土矿资源增储上产。

该方案要求：到2027年，电解铝行业清洁能源使用比例30%以上。加强铝行业大气污染深度治理，建设一批绿色矿山、绿色工厂和绿色工业园区，打造一批减污降碳协同标杆企业。鼓励企业参与光伏、风电等可再生能源和氢能、储能系统开发建设。支持企业通过绿色电力交易、购买绿色电力证书、投资清洁能源发电项目等方式，提升清洁能源使用比例。